临港新片区承担着三大历史使命，它是全球化的新支撑，中国经济高质量发展的新引擎，金融开放的新高地。

　　8月6日，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》，正式确定在上海浦东临港新片区先行启动面积为119.5平方公里、对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区。自2018年11月习近平主席在上海宣布增设中国(上海)自由贸易试验区新片区以来，万众瞩目的大事终于实质落地。

　　上海陆地东南角的“新区”

　　从地理位置看，上海自贸区临港新片区的核心区域，位于浦东南汇新城，2012年4月之前这里一度被称为临港新城。位于上海陆地最东南角的临港地区，历史上经过长江泥沙的长年冲积以及钱塘江潮的顶托，不断沉淀，才逐渐形成了这块土地。

　　乘坐上海地铁16号线抵达终点站滴水湖站，便可看见这片波涛万顷、形如水滴的人工湖，面积与杭州西湖相当，这也是临港的一大自然景观。

　　根据上海市浦东新区官网介绍，临港，目前正在加快建设世界一流的智能制造发展高地。据介绍，12英寸大硅片、上飞飞机装备等重大产业项目先后在临港竣工投产，人工智能产业基地、集成电路装备材料、智能制造产业引导基金纷纷在临港设立。

　　上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷表示，新片区选址临港，既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势，又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合，符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。这一趋势，恰恰符合自贸新片区的主导功能。

　　不是简单的空间扩大

　　上海市委常委、常务副市长陈寅强调，增设新片区不是简单的原有自贸区扩区，也不是简单的现有政策平移，而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

　　赵晓雷认为，上海自贸试验区增设新片区与2015年的扩区意义不同。增设新片区是上海自贸试验区发展高开高走的新进程，也是上海新一轮发展的战略空间拓展。在主导功能上，新片区与现有片区存在差别化特征，即新片区的制度创新和优化营商环境更集中、更精准地与国际高端要素聚集、高端产业功能培育、产业链及产业集群发展相结合，围绕产业链实施制度型开放集成，形成发展新动能，从而带动上海及长三角一体化高质量发展。

　　根据《总体方案》，临港新片区的先行启动面积为119.5平方公里，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　业内人士表示，当前我国在数字贸易方面的限制还比较多。其他诸如国企改革、知识产权保护、技术标准、环境标准、监管一致性等方面，也都是营商环境高标准经贸规则中的关键点。此外，数据跨境流动问题，也是在全球新一轮经贸规则构建过程中提出来的重要议题。设立自贸区新片区，一定要给上海更大的探索自主权，甚至赋予其一定的立法权限，以便与国际更先进的规则接轨。

　　方案显示，临港新片区，将集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等我国高质量发展急需产业的关键环节和技术，拓展金融、贸易、航运领域和总部经济的国际市场服务能力。　北京工商大学商业经济研究所所长、中国服务贸易协会供应链金融委员会主任洪涛认为，上海自贸区新片区既是2013年7月以来实践的总结，又是其可复制、可推广经验的应用，因此，预计将更具有较好的效果。相信它能够起到四个方面的作用：一是服务和创新能够融入长三角一体化发展战略中去；二是建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系；三是在洋山特色保税区探索新的监管政策；四是在贸易自由化背景下探索内外贸一体的有效路径。郑明