为加强对外劳务合作管理，规范外派劳务经营企业及外派劳务人员行为，商务部、公安部日前向全国相关单位发出通知，严禁向境外博彩、色情经营场所直接或间接派遣劳务人员。通知指出，对违反上述规定的企业、机构或部门，商务部、公安部将会同有关部门追究相关人员的责任；对违反上述规定的企业，商务部将会同有关部门依照有关法规进行处理。

　　近几年来，借我国政府鼓励境外就业之机，一些从事境外就业中介服务的机构，为了牟取暴利，借劳务输出、境外就业之名，从事与国家法律和政策不相符的活动，直接或间接向境外博彩、色情经营场所直接或间接派遣劳务人员，将劳务人员尤其是女青年送到境外公开或变相的博彩、色情经营场所“服务”或“就业”，在国内外造成了极其不良的影响。此次商务部、公安部发出通知，严禁向境外博彩、色情经营场所直接或间接派遣劳务人员，无疑具有很强的现实针对性。但笔者以为，这样的禁令要想真正取得良好的作用，还需要相关措施的配套。

　　事实上，早在1997年，外经贸易部就曾发布《关于重申严禁以“外派劳务”等名义向境外派遣女青年从事色情服务的通知》，要求各地有关部门增强政治责任感，端正经营思想，把好合同审批关和劳务人员选派关，加强对境外劳务人员的管理工作，坚决反对和杜绝我外派女青年从事色情服务问题的发生。但实践证明，该《通知》的作用很不理想。之所以如此，除了执法不严之外，更为主要的原因还在于境外劳务人员不好监管。

　　对境外就业劳务人员在境外博彩、色情经营场所“服务”或“就业”的信息，我们往往是在这些人员被当地警方遣返回国才获悉的，而在此之前则一无所知。而被当地警方遣返回国境外就业劳务人员，只是占全部境外就业劳务人员的一小部分。也就是说，向境外博彩、色情经营场所直接或间接派遣劳务人员的违法行为，被发现的可能性极小，再加上执法不严，其被查处被处罚的损失，远远小于其实际的收益。正是这样违法成本与违法收益的严重不成比例，才使得这种违法行为屡禁不绝，甚至愈演愈烈。

　　获得违法证据，是依法处罚的前提。同时只有严格依法执法，才能够真正做到令行禁止。因此，要想真正使严禁向境外博彩、色情经营场所直接或间接派遣劳务人员这样的禁令真正取得良好的效果，还需要有相关措施的配套。首先要加强境外就业劳务人员的监管，加大这种违法行为被发现的可能；其次要加强对这类违法行为的处罚力度，加大这种违法行为的违法成本。惟有如此，禁令才能够真正达成良好初衷。（林平顺）