新华网深圳1月6日电 《深圳市“阳光工程”实施意见》(下称《实施意见》)日前制定出台，重点加强对全市党政机关、司法机关、事业单位、国有和集体企业等公共权力运行、公共资源配置和公共服务行为的监督，努力实现阳光管理、阳光执法、阳光服务，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

　　《实施意见》提出了党务、政务、法务、医务、校务、居务、企务等7个公开领域，规定了59项重点公开内容，并强调各项公开工作以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、依法受保护的商业秘密和个人隐私，以及法律、法规和规章禁止公开的其他事项外，凡社会普遍关心、关系公众利益、涉及公平正义的管理、服务和执法事项，都应在适当范围内，通过适当形式予以公开。同时，还规定了4项公开原则：公开工作应符合法律、法规和规章规定；公开的内容应实事求是，禁止弄虚作假；常规信息定期公开，非常规信息即时公开，各项公开一律实行免费；公开工作应接受民主评议、公众评价和舆论监督。

　　《实施意见》全面规范了各项公开工作，对牵头责任单位、公开的重点内容、公开的形式等都统一作了规范。同时，设计了一套有效的保障制度，要求各牵头负责单位和责任单位要建立并落实五大制度，即公开事项告知制度，依申请公开和投诉问责受理制度，内部检查和专门督查制度，公众监督评价制度，有责、明责、问责的责任追究和“买单”制度。

　　由于《实施意见》规定的59项重点公开内容未包括应该公开的全部事项，因此，《实施意见》要求各责任单位要以《实施意见》规定的内容和上级规定应该公开的事项为重点，结合本系统、本单位实际，将全部主动公开和依申请公开的事项，以及公开形式、范围、时间等，编制成公开内容目录，报牵头负责单位批准后公布，并按目录实施公开。同时，要根据工作任务和社会需求变化的实际情况，适时调整公开内容目录，不断扩大公开事项范围。

　　此外，公民、法人和其他组织，依照法律、法规、规章及规范性文件的规定，可以就未统一公开或涉及自身利益的事项，采用信函、传真、电子邮件等形式，署真实姓名、附有效证件，向有关责任单位提出公开申请或就公开工作投诉问责；有关责任单位接到申请或投诉后，应当登记并当即或最迟在10个工作日内，通过适当方式答复公开申请或投诉问责的核查处理结果。(李南玲)