《国防科技工业“十一五”规划纲要》明确，国防科技工业“十一五”要按照走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路要求，加快经济增长方式转变，推进产业结构优化调整，用先进技术工艺改造提升传统产业，提高军工制造业信息化水平，努力建设资源节约型、环境友好型产业，使国防科技工业成为国家先进制造业的重要标志。

　　为此，国防科工委确定以六大措施推动产业结构优化升级：

　　一是加快产业组织结构调整。打破目前“大而全”、“小而全”的产业组织模式，推进专业化生产，以产业链整合生产要素，通过联合、重组、股份置换等方式，形成若干开发和集成能力较强的配套产品和中间产品的产业集团和一批高技术、专业化的“小巨人”，实现规模经济。

　　二是推进数字军工建设。以产品的设计、试验、制造和管理信息化为主线，努力实现从“经验设计”向“预测设计”过渡；加强仿真模拟试验，减少实物试验量，提高试验测试水平；积极采用数控设备，提高数控化率，建设一批高水平的生产线；以信息化促进科研生产模式变革和流程再造；构建统分有度、安全可靠、运行高效、水平较高的国防科技工业信息化体系。

　　三是提高资源利用效率。按照低投入、高产出、低消耗的发展模式和建设节约型社会的总体要求，加快淘汰落后工艺、设备和生产线；以火化工等企业和铸造、锻压、热表处理等关键环节为重点，加快对能源消耗高的生产环节和生产线进行改造，提高工艺技术水平；以兵器毛坯加工、船舶建造钢材利用、航空材料加工利用等为重点，加大先进工艺改造力度，提高材料利用率；在新建项目中积极推广低消耗、高效率的工艺和设备，严禁使用国家淘汰的高耗能设备和产品；鼓励再生资源回收利用，发展循环经济。

　　四是实现清洁生产和安全生产。要努力减少污染物排放量，以重点污染企业的改造为突破口，加强先进工艺技术研究和应用，加快特殊化工领域生产企业的环保技术改造和污染治理设施的配套建设，新建项目要同步满足环保要求；要加快现有污染物的治理，抓紧治理历史遗留污染物，加快环境恢复。以军用火炸药及其制品、军用推进剂及其制品、军工专用易燃易爆化工品和剧毒类制品、放射性产品等为重点，继续实施安全技术改造，实现安全生产，新建项目要同步满足安全等要求。

　　五是进一步扩大开放。积极开展对外技术合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，增强国防科技工业创新能力，促进产业改造提升；面向国内外两个市场研发产品，优化出口产品结构，扩大具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口，推动成套设备、生产线的对外出口和转移；采取吸引外资和到境外投资等多种方式，促进国际贸易与合作；采取联合开发、联合设计、合资合作等多种方式，推动军贸发展。

　　六是加强与区域经济的融合。加速军工技术转民，积极推动委省(直辖市、自治区)合作，鼓励军工企事业单位积极参与西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部率先发展。结合地区产业结构调整和城市发展规划，促进企事业单位布局优化和与区域经济的融合发展。

　　产业结构优化升级的最终目标是：实现产业结构合理化，军民结合高技术产业实现规模化发展，拥有一批具有自主知识产权的军民结合高技术产品；“十一五”末军民结合产品产值占民品总产值的比例提高到35%，实现规模化发展；国防科技工业总收入年均增长15%以上，实现五年翻一番的目标；单位国内生产总值能耗降低20%以上。