中国农业部副部长张宝文在就《全国粮食生产发展规划(二OO六――二O二O年)》答记者问时指出，虽然目前中国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧。

　　在回答记者提出的关于在一系列强有力的政策引导和支持下，中国粮食生产已得到了快速恢复的背景下，为什么还要编制《规划》时，张宝文说，中国粮食产量继二OO四年到二OO五年连续丰收后，今年也将是个丰收年，实现粮食生产连续三年丰收，这在新中国的历史上是不多见的。

　　他说，虽然中国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧。一是人均耕地资源不足。最新资料显示，去年耕地保有量人均仅一点四亩，为世界平均水平的四成；人均水资源为世界平均水平的百分之二十八，农业用水每年缺口达三百亿立方米。今后随着经济社会的发展，耕地和水资源的紧缺将使粮食供给在较长时间内面临着资源相对不足的压力。

　　二是中国农村人口众多，地区间差异较大，农户平均耕地仅七点三亩，只相当于美国的四百分之一和日本的十分之一。在粮食生产比较效益相对较低，人均耕地规模极为狭小的条件下，既要实现中国粮食基本自给，又要解决农业生产发展、农民生活富裕、农村社会繁荣的多重目标，这是农业部门今后工作中所面临的重要课题。

　　三是中国是世界人口最多的大国，粮食进口量的细微变化就可能引起国际市场价格的波动。中国粮食进口存在着明显的“大国效应”，中国在粮食安全战略上必须坚持基本立足国内保障供给的方针。基于这些因素的考虑，编制了《规划》，目的就是要加强对粮食生产的指导，从根本上保障国家粮食安全。(王彤)