看湖南省如何谋划推进文化产业

　　“惟楚有材，于斯为盛”。自古以来，湖南就是文化大省。三湘四水不仅孕育了特色鲜明的湖湘文化，也培养了一代代敢为人先、勇于创新的湖南人。

　　“十五”以来，特别是国家中部崛起战略实施以来，一个继承了湖湘文化精髓，站在更高起点上的“文化航母”在湖南率先起航，这支队伍集合了代表中国文化产业标杆的电视、出版、动漫湘军，其在加速前进过程中，越来越显现出最活跃、最具竞争力、最具国际化风格的产业优势。

　　湖南省省长周强充满自信地表示，湖南文化产业进入了一个新的发展阶段，湖南正在实现由文化大省向文化强省的跨越。

　　中国文化产业的领跑者

　　过去，湖南人戏称本省经济是“稻草加烟草”，水稻种植和卷烟工业支撑着湖南的经济。现在，湖南文化产业以连续10年年均12%的速度递增，成为了湖南新的经济增长点。目前，湖南共有文化企业4万余家，已确立了以广电、出版为龙头的产业主体框架，初步形成了包括出版、广播影视、报刊、文娱演艺、动漫、网络、文博等在内的产业体系。

　　3月28日，聚焦中部崛起采访团来到湖南。华灯初上时，点缀在星城长沙的1000余家歌厅、剧院霓虹闪烁。在长沙市最大的歌舞剧院———田汉大剧院，一台丰富多彩、雅俗共赏的晚会吸引了来自全国各地的2000余位游客。田汉大剧院负责人透露，田汉大剧院收入最多的一天能赚几十万元，40%的观众来自全国各地。据湖南省外宣办刘阔介绍，目前，以田汉大剧院、琴岛、港岛歌厅为代表的歌厅文化，以金色年华、苏荷、魅力四射等酒吧为代表的酒吧文化构成了长沙独具特色的“娱乐文化”，成为长沙文化产业的一个品牌，吸引了越来越多的外地同行观摩取经。

　　事实上，除了娱乐湘军外，电视、出版、动漫湘军也抢得先机，走在了全国前列。湖南卫视收视率名列全国省级电视台前茅，《超级女声》节目更是在广电产业发展史上写下了成功一笔，目前湖南卫视综合实力名列全国文化产业50强；湖南出版业打造了“湖南人能吃辣椒会出书”的整体形象，出版界素有“出版多劲旅，无湘不成军”之说，湖南出版集团连续4年入围我国500强企业，2006年湘版图书入选《中国图书对外推广计划推荐书目》居地方出版集团首位；《体坛周报》发行和广告占全国体育类报纸市场份额的半壁河山，每年上缴利税近3000万元，跻身全国地方报业百强；“三辰影库”创造的卡通形象“蓝猫”是全国动漫界唯一的驰名商标，金鹰卡通卫视是全国首批上星的三家卡通卫星频道之一，长沙动漫产量占到全国的58%。据统计，2006年湖南文化产业增加值超过335亿元，占全省国民生产总值的4.5%。

　　中国文化体制改革的旗手

　　湖南省委、省政府高度重视发展文化产业，早在1989年就做出了“发展文化经济，建设文化大省”的决策，2001年确立了“发展文化产业，建设文化强省”的战略。《湖南省文化产业2001—2010年发展规划》明确规定了文化产业的发展目标、主要任务和对策措施；与之配套的《关于落实文化经济政策的意见》《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》和《湖南省“十五”期间发展文化产业的若干意见》，要求各级政府要在土地、税收、分配、人才培养等方面积极扶持文化产业。

　　中央媒体称湖南是中国文化体制改革的旗手。确实，湖南文化产业能有今天的异军突起，主要得力于两个阶段的文化体制改革：从1996年到2000年，以市场引导为主，各文化单位积极引入竞争机制，实现劳动、人事和分配制度改革；从2000年至今，以政府推动为主，通过理顺管理、整合资源、组建集团，促进了体制机制创新。

　　总资产超过60亿元的湖南出版集团，在全国文化企业50强中排名第4。2000年，湖南省政府授权出版集团负责经营新闻出版局所属企事业单位的全部国有资产，推动集团通过清产核资建立了母子公司管理体制。通过内部公司制改造，使原来有100多个法人单位，自立门户、各自为政的新华书店重组为新华书店集团有限责任公司，集团内部物资供应、生产印制等部门也按照集团化、市场化要求实行资源整合，组建了华瑞物流公司。该集团董事长朱建纲说，拥有独立的自主经营权后，集团失去了政府财政投入扶持，但也驱使集团的经营活动更贴近市场，追求最大的市场效益，企业与市场对接，真正实现了“干部能上能下，收入能高能低，人员能进能出”。

　　从1998年开始，在尊重企业自主权和协调发展的前提下，湖南先后组建了出版、报业、广电、电影四个集团，改善了文化产业的内部结构，提升了文化产业的核心竞争力和抗御市场风险的能力。与此同时，民营企业也成为湖南文化产业的生力军，年创产值80余亿元。2006年，湖南再次吹响了深化文化体制改革的号角。当年6月，湖南召开全省文化体制改革工作会议，对全省文化产业发展进行了新的战略部署，提出在确保政治方向不迷失、文化阵地不丢失、民族文化不丧失、国有资产不流失、职工权益不损失的前提下，坚定不移、积极稳妥地推进文化体制改革。此轮改革共确定了40个试点单位(地区)，目前，各试点单位的文化体制改革工作已进入实质性操作阶段。以国际视野推进文化产业三湘大地纵横千里，文化传统既一脉相承，又异彩纷呈。如何让独具特色的区域文化形成文化产业的合力呢？

　　湖南省委、省政府在深化文化体制改革的同时，对产业进行科学布局。他们充分发挥历史传统和地方特色，在湖湘文化、现代文化、少数民族风情、亚热带景观等方面大做文章。目前，湖南文化产业逐步形成了以长(长沙)株(株洲)潭(湘潭)为重点的文化产业中心区和京广线、潇湘流域及大湘西三个特色文化产业带，以旅游、会展业作为文化产业的“两翼”和以广播影视、新闻出版、文娱演艺、体育服务“四轮驱动”的产业格局也日臻完善。

　　采访中记者了解到，湖南已将竞争目光瞄准了国外市场。已占据原创动漫电视节目半壁江山的长沙正在谋划建立中国的“迪斯尼卡通动漫城”，同日韩动漫产品争夺市场。根据初步规划，在2010年前，长沙将投资25亿元建成一个囊括动漫游戏生产制作、人才教育培训、衍生产品以及主题公园的国家动漫游戏产业振兴基地。

　　对于湖南文化产业的发展，湖南省委书记张春贤成竹在胸。他说，发展文化产业首先要有国际视野的发展目标和市场运作，应时刻了解和掌握世界文化产业发展的态势和特点，了解和掌握世界经济文化一体化的趋势，把湖南文化产业发展的目标拿到国际大背景下去比照、去审视。努力拓展国内外市场，提高资源的国际化程度，促进文化资源的合理流动和优化配置，不断提高湖南文化企业的国际竞争能力。

　　根据湖南省的规划，“十一五”期间，湖南文化产业产值将年均递增15%，到2010年，文化产业增加值达600亿元，文化产业从业人员将达到150万人。(张云)