8月下旬,在湖南长沙召开的全国退耕还林工作会议上,彭阳县被国家林业局评为“全国退耕还林先进县”。
彭阳县自2000年被自治区确定为退耕还林试点示范县以来,认真贯彻国家“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字方针,严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,紧紧围绕建立完善的生态体系和科学的产业体系、树立种树种草如种粮的思想,科学规划,周密部署,精心实施,依法治林,圆满完成了各项建设任务。已累计实施退耕还林工程139.5万亩,项目覆盖了12个农村乡镇156个行政村,21.39万退耕农户,现已实现了退耕还林的生态效益、经济效益和社会效益的有机整合。今年4月12日,胡锦涛总书记视察了阳洼流域后十分欣慰地说:退耕还林的综合效益已经显现了,我的心里有底了;彭阳虽小,但生态环境治理保护成效明显,实践证明,像这样扎实的工作和明显的效果,国家投点钱是十分值得的。
彭阳县委、政府将每年的退耕还林工程建设任务分成片,由县主要领导和退耕还林领导小组成员分别落实一个项目区域,负责督查指导,确保工程质量。县政府每年与项目实施单位签订目标责任书,明确任务,落实责任,严格奖惩。首先强化生态建设法规的宣传普及,在全县范围内持续开展《森林法》、《草原法》、《水保法》和《退耕还林条例》、《彭阳县退耕还林草办法》等法规的宣传活动,强化全民生态保护意识。其次完善监督执法网络,县上设立了森林派出所和草原警察队,加强巡山防护和林草资源管理,认真落实林木管护责任和封山禁牧措施。目前,全县已建立护林站(点)30个,成立专业护林队12支,配置专、兼职护林员131名,持证上岗,加大对毁坏林草案件的查处力度,有效制止了毁林开荒、乱采、滥伐、乱猎现象。三是加强退耕档案管理,实行“一卡、两书、两证、三个手续”的制度,即乡镇建立《退耕还林档案卡》,同退耕农户签定《退耕还林合同书》,同各施工点责任人签定《退耕还林工作责任书》,核发粮款供应证和林权证,完善面积认定、种苗发放和补助粮款兑现三个手续,建立健全了退耕档案,推行微机化管理。四是严格目标管理责任制,把生态建设列为各级党委、政府和领导干部工作考核的重要内容,实行县级领导包片、包乡、部门包村、乡镇干部包点的责任制,层层签订责任书,较好地巩固了生态建设成果,从而有力地推动了全县退耕还林工程建设。同时,整合种苗资源,严格实行一签两证和招投标制度,相继出台了《彭阳县退耕还林工程林木种苗招投标实施细则》和《彭阳县退耕还林工程种苗招投标评标办法》,坚持“公开、公平、公正”的原则对全县的种苗供应实行招投标,有效遏制了种苗供给中的不正之风,杜绝了“人情苗、劣质苗”上山,保证了退耕种苗质量。切实加强退耕后的管理,广泛展开退耕还林工程“回头看”,进一步巩固退耕还林成果。借助退耕还林工程的实施,发展特色种植面积40万亩,宜林荒山荒地造林63.9万亩,畜禽饲养总量增加到105万个羊单位,积极培育发展农产品加工企业18家,转移农村富余劳动力5余万人,有效地巩固了脱贫致富成果,推动了城镇化建设,为农村经济社会的发展搭建了新平台。
该县还积极培育了“两杏”为主的林果产业、柠条饲料加工、林区放养“生态鸡”等退耕还林后续产业。并结合结合社会主义新农村建设,提出了生态建设“813”提升工程,确定用4年时间,打造8个生态示范乡(镇)、100个生态示范村、3万个生态示范户的目标任务。