洋山深水港港口吞吐能力实现快速增长，开港以来的一年中，超出集装箱吞吐量300万标准箱……

　　“海洋南汇”功能定位引人关注

　　在上海最东端的南汇区，凭借着“两港”的开发建设，这里的经济增长速度越来越快：截至2006年11月底，南汇生产总值308.2亿元，同比增长24.3%；财政收入86.5亿元，同比增长28%，增速走在了上海郊区前列。“海洋南汇”的定位拉动了南汇经济的快速增长。

　　南汇区地处长江三角洲东南端，东濒东海，南临杭州湾，西枕黄浦江，北接浦东新区，处在中国的黄金水道和黄金海岸的交汇点上。区域内同时拥有洋山深水港和浦东国际航空港两大枢纽港口。南汇独特的地理位置和优越的区域环境，受到了国内外海洋专家学者的关注。就在2006年11月，“海洋南汇”功能定位后，在临港新城隆重举行了“南汇海洋论坛暨第二届上海市海洋经济与海洋科技发展战略研讨会”，拉开了“海洋南汇”深层次研讨的帷幕。

　　“合作推进科技创新，携手共建海洋南汇”不仅是南汇人的想法，也是相关领域学者和专家们所关心的。论坛期间，围绕国家和地方的有关发展规划，上海市海洋科技与海洋经济发展的需求，对海洋南汇发展战略、海洋科技体制与机制创新、产学研一体化与海洋科技园区构建、海洋高新技术转化与新兴产业的培育发展等具体问题展开了热烈的研讨。正是“海洋南汇”定位产生的独特优势使得人们如此关心南汇的未来发展。这一定位奠定了发展海洋经济的战略地位。一方面，“两港”的开发建设，使南汇成为上海“四个中心”中国际航运中心建设的战略性高地，洋山深水港的建设、洋山保税港的封关运营，上海六大产业基地之一——临港装备产业基地建设，大大提升了上海产业能级和推进“经济中心”建设。另一方面，按照上海市区县四大片区的要求，浦东与南汇同是上海面向世界、服务全国的重要功能区域。通过浦东南汇产业双向辐射效应，实现产业联动，上海国际航运中心核心功能区。另外，海洋南汇功能定位对于深入贯彻“规划布局合理，经济实力增强，人居环境良好，人文素质提高，民主法制增强”指示精神，在加速工业化、城市化过程中，统筹规划、协调推进、农业和提高农民收入工作，加快现代化新郊区新农村建设是一个重要的举措。

　　海洋经济成为新的增长点

　　近年来，南汇几乎每年都有新的重大举措：2001年撤县建区；2002年配合深水港开工建设；2003年，市委市政府决定将上海第六个产业基地布局南汇；2004年8月，上海进一步明确了南汇在临港新城开发建设中的主导主体地位；2005年上海又明确把南汇和浦东划入同一个功能区域，作为上海建设国际金融中心和国际航运中心的重要载体。这些重大决策，使南汇从“后卫”变成了“前锋”，从上海后花园变成了开发开放的前沿。2006年8月，上海确立了南汇区“海洋南汇”的功能定位，按照这一定位，今后南汇要着眼海洋发展战略与接轨浦东联动发展需要，依托深水港、航空港与保税港，全力打造上海国际航运中心核心功能区，发展海洋事业与海洋产业，建设现代装备制造业与海洋产业，建设现代装备制造业基地与融生态文化旅游一体的休闲家园，把南汇建成富有海洋经济文化特色的现代化海港新城。

　　“海洋南汇”的功能定位，进一步突显了南汇在发展海洋经济方面独特优势，将成为上海海洋经济新的增长点。一方面，南汇占据了发展海洋经济的区位优势和“两港”优势。南汇北倚浦东航空港，南有洋山深水港，海岸线长60公里。依托浦东国际航空港，南汇参与的国家级空港物流园区已经启动，穿越南汇并在南汇境内有多个出入口的机场高速也将开工建设。洋山深水港是世界上唯一的“海上海港”，也是上海市第一次真正意义上的“上海”。洋山深水港规划至2012年，可形成10多公里深水岸线，布置30多个泊位，年通过能力超过1500万标准箱，届时将成为世界上单港集装箱吞吐能力最大的港口。

　　另一方面，凭借“海洋南汇”的功能定位，南汇正深化和完善海洋经济规划。正在建设中的临港新城将成为南汇发展海洋产业的另一重大优势。临港新城规划面积296.5平方公里，规划人口达80万。其中重装备产业区是上海现代装备制造业基地的重要组成部分，保税港和物流园区则是首个获得国家保税港政策的港区和上海最大的物流园区。依托洋山深水港要做大做强港口物流、发展保税物流、扩张港口吞吐量和中转业务，培育航运交易、航运咨询、航运金融等航运服务业，完善海关、海事、商检等口岸管理服务。而利用南汇丰富的海洋资源优势和区位条件，规划面积18平方公里的上海海洋高新技术产业区，将积极培育海水淡化、风力发电、海洋生物和矿产采集等海洋资源开发的装备制造业；积极发展港口配套、仓储配送、流通加工、物流信息，形成港口物流业为重点的现代服务业集聚区。

　　临港新成还将积极顺应上海消费需求层次不断提高的需求，凸现南汇的海洋特色，营造发展创业、工作生活、休闲度假、旅游观光、商务贸易的工作居住环境，建设一个经济、社会、资源、环境协调发展，自然与人文景观俱佳的休闲家园。通过高水平规划、高起点建设，提升和拓展城市功能，逐步将南汇打造成海洋经济总量攀升、产业结构合理、科技功能提升、文化特色凸显、生态环境良好的新兴海港新城，成为上海海洋经济发展时代的窗口和标志。

　　目前，随着世界排名前20位的物流企业普洛斯物流、卡特彼勒物流等以及上海电气、中气集团、中船集团、瓦锡兰、卡尔玛、卡特彼勒等众多国内外大型企业先后落户南汇，一批新兴的海洋高科技产业正成为南汇的优势产业。

　　上海海洋产业发展的新方向

　　21世纪是“海洋世纪”。海洋经济发展越来越受到各国的重视，它在经济总体中所占的比重也越来越大，尤其是1992年联合国颁布《国际海洋法公约》后，全球海洋的1/3已成为各国的专属经济区，深海大洋的竞争更加激烈，世界各国对海洋的投入和开发都在全面升级。我国也确定了建设海洋强国的战略目标，“十一五”时期，上海也将在全面推进“四个中心”建设的同时，加快海洋产业的集聚发展。尤其是发展海洋高新技术产业，转变上海海洋产业对传统产业过于倚重的局面，成为上海调整产业结构，发展海洋经济的新方向。2005年，根据上海“实行分类指导，促进区县统筹协调发展”专题工作要求，南汇在认真分析区位优势和资源条件的基础，提出了“依托两港、联动浦东、立足上海、面向世界，塑造海洋南汇”的总体思路，形成“海洋南汇”的功能定位。南汇在上海海洋经济发展中的重要战略地位日益凸显。近几年来，上海临港新城、南汇工业园区，康桥工业区、国际医学园区等吸引了大批装备制造、物流相关海洋产业，全力打造海洋科技创新平台和海洋科普文化平台。目前，南汇正在加强与交大、同济等高校的国家的重点实验室和产学研基地开展船舶、海洋工程等方面的合作，建立海洋数据交换应用中心和科技信源库，推出“智能港城”建设。同时，将依托中国航海博物馆和南汇嘴观海公园，正在争取国家海洋博物馆的落地，成为国家海洋科普教育基地海洋科普园，全力打造海洋文化科普平台。可以说，南汇规划中的海洋高科技产业代表了上海调整海洋产业结构后发展的新方向，这些新兴项目的建设，也将成为上海调整海洋产业结构，在新一轮海洋经济发展的竞赛中起到至关重要的作用。(郭根明)