提高教师队伍素质，已成为农村教育发展亟待破解的难题。一些全国人大代表认为，要真正促进城乡教育均衡发展，应从四方面着手，建设一支结构合理、数量足够、素质较高、扎根农村的教师队伍。

　　首先，要重新确定大学生特别是师范生的毕业分配体制。全国人大代表胡卫平认为，应在一定程度上实施师范院校定向分配制度，让其从哪里来回到哪里去，对分配到贫困地区从事教学的更要特殊优待。鼓励师范生到农村学校任教，不仅解决了农村师资短缺问题，而且也减轻了社会就业压力。

　　其次，要建立城乡教师双向流动制度。全国人大代表王宁说，教育部门要进一步完善城市教师到农村，尤其是贫困、边远地区的薄弱和缺编学校支教的制度，大力推进城镇教师特别是优秀、骨干教师支援农村学校。同时，教育部门要充分重视并尽快建立农村教师定期到城市学校进修学习的制度。

　　其三，考虑建立农村教师流失补偿制度。全国人大代表马巧珍说，针对农村优秀教师被城镇学校无偿吸引走，从而加重农村教师队伍紧缺特别是合格教师严重不足的情况，应制定农村教师流失补偿制度，使流入地对流出地有所补偿，流出地可用补偿金再聘用其他合格教师，或者为在岗教师提供进修机会。

　　此外，在职称评定上制定新政策。全国人大代表王跃胜说，可以要求城市中小学教师必须有一年以上在农村学校或相对薄弱学校任教的经历才可以申报高级教师专业技术职务，同时，多给农村学校申报中高级教师专业职称的机会和名额。(记者高风、刘云伶)