哈方能源政策“变脸”可能影响中国能源产业。 

    哈萨克斯坦工业和贸易部长弗拉基米尔·什科利尼克4月8日宣布，将在一个月后开征石油出口税。这比原计划提前了8个月。哈政府正在加快重新制定能源领域游戏规则的步伐。

    哈方能源政策“变脸”是中亚国家类似变化中的最新一例。业内人士提示，由于中国与这些国家能源合作日益密切，中国企业应该未雨绸缪。

    卖方强势调整政策

    哈方石油出口税定为每吨109.91美元。原来与哈政府签有“海关体制稳定”条款（即不受后出台的海关法律制约）合同、签有“产品分成协议”的石油开采公司，不在缴纳原油出口关税企业之列。具体缴税企业名单正在制定中。

    哈政府提前8个月征收石油出口税，主要是为了缓解通胀压力。2007年，哈萨克斯坦通胀率高达18．8％。今年2月，该国总统纳扎尔巴耶夫在发表一年一度的国情咨文时要求，最大限度地减少国家开支，以减轻通胀压力，准备应对可能出现的宏观经济恶化。而加征原油出口税一项，从5月底到年底就可给哈方带来10亿美元以上的额外收入。

　　暂不影响中国企业

    目前，中国企业在哈萨克斯坦的多个大型油气田从事勘探开采。分析人士认为，由于中国企业与哈方签署的合同均在2004年以前，都有“海关体制稳定”条款，短期内暂时不受原油出口关税的影响。

    但有迹象表明，哈政府准备在下半年修改法律，可能采取强制手段，要求外国投资者遵循新出台的法律条款。如果这些法律生效，哈政府有可能与享受“海关体制稳定”的外国大型石油企业一对一谈判，重新确立利益分配关系。

    业内人士认为，中国企业石油开采占哈整个石油开采量的比例不小，加之中哈石油管道已投入运营，中国自土库曼斯坦、俄罗斯进口的天然气和石油也从哈萨克斯坦过境。因此，未雨绸缪的准备工作非常必要。

    悔约只为价格飙升

    由于国际油气价格上涨，中国企业签订的长期合同可能遭遇的“变脸”在俄罗斯和其他中亚国家同样存在。

    今年1月，中石油被迫接受了俄罗斯石油公司的涨价要求。双方的石油购买长期合同在2004年签订，油价一路上涨让俄方悔约，单方面不断提出涨价要求。双方的价格僵持甚至影响到中俄油气方面的其他合作。

    3月11日，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦联合宣布，从2009年起，产自中亚的天然气将按欧洲市价销售。据预测，2008年欧洲天然气价格可能从现在的每千立方米370美元上涨到400美元，未来独联体地区的天然气价格也将上升到每千立方米300美元左右。

    而按照中国和土库曼斯坦此前签订的协议，土库曼斯坦天然气正是从2009年开始向中国供应，究竟执行何种价格尚未可知。

    “中亚国家和俄罗斯在遵守协议条款方面比较差。这是中国与他们在能源合作方面不可避免的风险。”中国能源网首席执行官韩晓平对《国际先驱导报》说。他建议中方把这种合作放在大背景下，采取“互相遏制”策略，通过在其他合作领域的控制权，避免能源领域的风险。（国际先驱导报记者王作葵、张皓雯发自阿拉木图、北京）