7月17日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森出席记者招待会。曼德尔森表示，世界贸易组织多哈回合谈判取得突破的机会在增加，但定于下周在瑞士日内瓦举行的部长级会谈将会非常艰苦。新华社记者徐金泉摄

    世界贸易组织３０多个主要成员２１日在日内瓦开始部长级磋商，试图为在年底前结束多哈回合谈判作出关键性努力。但分析人士指出，鉴于各方分歧仍难弥合，能否取得突破尚存疑问。

    自２００１年１１月启动以来，多哈回合谈判已经走过了近７个年头，但这场被冠以“发展回合”的新一轮全球贸易谈判却始终受阻于发达国家和发展中国家之间的利益冲突。

    一方面，发展中国家指责发达国家始终不肯在降低农产品关税和削减农业补贴方面作出实质性努力，继续对本国农业实施保护；另一方面，发达国家则坚决要求发展中国家在非农产品市场准入方面作出更大让步，向发达国家具备竞争优势的工业品敞开大门。

    尽管被外界寄予厚望，但此次会议从一开始就笼罩在一片剑拔弩张的气氛中。

    当天，美欧实施的农业补贴政策成为众矢之的。由发展中国家组成的３３国协调组认为，美国等发达国家削减巨额农业补贴才是解决多哈回合僵局的关键。

    印度商务秘书戈帕尔·皮莱指出，多年来，美欧在农业补贴问题上丝毫没有让步，而对于发展中国家来说，农业事关民众生计，因此没有多少妥协空间。

    作为发达国家一方，美国贸易代表施瓦布和欧盟贸易委员曼德尔森再度提高“嗓门”，将火力集中在印度、巴西和中国等新兴经济体身上，试图瓦解发展中国家阵营。

    他们威胁说，发展中国家，尤其是新兴经济体，只有进一步开放工业品市场，多哈回合谈判才有谈成的希望。

    虽然欧盟当天抛出“橄榄枝”，表示有意将农产品关税削减幅度由５４％上调为６０％，但是此举并未引起发展中国家多大兴趣，甚至被自己人批评为“华而不实”。

    巴西谈判代表说，这不过是欧盟“在玩宣传把戏”，因为这是欧盟在以往的谈判中已经接受的数字，并非新的让步。

    欧盟轮值主席国法国农业部长米歇尔·巴尼耶也表示，这不是一个新的妥协，而是一个新的计算结果，欧盟任何成员国都没打算提出新的“报价”。

    世贸组织发言人基思·罗克韦尔在当天中午的媒体吹风会上透露，从上午各代表团的发言来看，在农产品或非农产品贸易问题上，没有任何一个成员的立场出现重大变化。

    罗克韦尔表示，鉴于谈判的艰难和问题的敏感性，世贸组织总干事拉米不会在会议期间举行任何新闻发布会，也不会接受任何媒体采访，直至宣布最终结果。

    除了分歧难消外，此次会议还面临其他一些不确定因素，欧盟和印度的“内乱”更是增添了谈判的变数。

    作为欧盟“首席”谈判代表，曼德尔森这次可谓内外交困。他不仅要代表欧盟与其他成员讨价还价，还要在内部面临来自欧盟轮值主席国法国的牵制。

    身为农业大国的法国一直指责曼德尔森在开放欧盟农产品市场和削减农业补贴问题上让步太多，却没有在降低工业品关税问题上得到谈判对手的相应回报。这次，法国农业部长米歇尔·巴尼耶以欧盟轮值主席国代表身份亲临日内瓦，颇有现场督阵的意思，这势必会严重制约曼德尔森在谈判中的灵活性。

    而谈判首日，印度商业和工业部长卡迈勒·纳特却缺席会议，因为他已匆忙赶回国内参加议会对政府的信任投票。

    印度议会２１日举行特别会议，并将于２２日对以总理辛格为首的政府进行信任投票，这对于因执政盟友退出而遭遇危机的辛格政府来说是一次严峻的政治考验。

    参与谈判的人士透露，有关各方都在密切关注印度国内的政局变动。作为多哈回合谈判的重要一方，印度政府的变化可能会使与会者不得不提前打包走人。（记者尚军　谢栋风）